In het gebied IJsseldelta-Zuid willen de provincies Overijssel en Flevoland de regionale opgaven voor hoogwaterbescherming, woningbouw, infrastructuur, natuur en recreatie, integraal uitwerken.
Hoofdpunten uit het advies
De provincies Overijssel en Flevoland willen in het gebied IJsseldelta-Zuid de regionale opgaven voor hoogwaterbescherming, woningbouw, infrastructuur, natuur en recreatie, integraal uitwerken. De opgaven worden planologisch vastgelegd in partiële provinciale streekplanherzieningen van de provincies Overijssel en Flevoland. Om de milieubelangen een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming over de planherzieningen is een milieueffectrapport opgesteld.
De hoogwaterbescherming door middel van een bypass om Kampen moet een alternatief bieden voor de in de Planologische Kernbeslissing (PKB) Ruimte voor de Rivier opgenomen maatregel: ‘zomerbedverlaging Beneden-IJssel’. Als de initiatiefnemer aannemelijk kan maken dat de bypass om Kampen kan worden aangelegd voor 2015 én dat die voldoet aan veiligheids- en financiële eisen kan de minister een zogenaamd omwisselbesluit nemen.
Voor de reikwijdte en het detailniveau voor het MER heeft de Commissie geadviseerd:
-
Specifiek in te gaan op de regionale vraag naar uitbreidingslocaties voor woningbouw.
-
Aan te geven voor welke afvoercapaciteit de hoogwatergeul wordt aangelegd en hoe met de positionering van andere activiteiten (wonen en wegen) in het gebied en met eventuele toekomstige opgaven als gevolg van klimaatveranderingen, rekening wordt gehouden.
-
In ieder geval een “groen” hoogwatergeul-alternatief uit te werken met minimale vergravingen en bebouwing binnendijks en dit af te zetten tegen een “blauw” hoogwatergeul alternatief.
-
Een effectbeschrijving te baseren op een systeembeschrijving waarin de relaties tussen de geomorfologie, (grond)waterstromen en ecologie (inclusief passende beoordeling) van voor en na de ingreep duidelijk worden.
Het MER geeft een goede uitwerking van de mogelijkheden voor en de gevolgen van een bypass. Om echter de keuze van een bypass in plaats van zomerbedverlaging te onderbouwen, mist de Commissie essentiële informatie in het MER over de gevolgen van de zomerbedverlaging op Natura 2000-gebied Uiterwaarden IJssel. Daarnaast mist de Commissie informatie over de taakstelling en de toekomstvastheid van het project.
Op 12 september 2008 heeft de Commissie een aanvulling op het MER ontvangen die ingaat op tekortkomingen die de Commissie tussentijds heeft geconstateerd. De aanvulling geeft onder andere aan dat:
- zomerbedverlaging, in vergelijking met de bypass, geen alternatief is voor het handhaven van het veiligheidsniveau met minder gevolgen op Natura 2000-gebieden;
- de bypass (naast significant negatieve gevolgen) meer mogelijkheden biedt voor natuurontwikkeling – inclusief verbeteropgaven voor Natura 2000 – dan zomerbedverlaging;
- voor het omwisselbesluit aan de taakstelling uit de PKB moet worden getoetst en niet aan de werktaakstelling; voor (de lange termijn) de bypass onvoldoende is om aan de taakstelling te voldoen en dat daarnaast zomerbedverlaging nodig blijft.
De Commissie is van oordeel dat in het MER en de aanvulling daarop alle essentiële informatie voor de besluitvorming aanwezig is.
