In het klimaatakkoord is afgesproken dat de gebouwde omgeving in Nederland uiterlijk in 2050 volledig CO2-vrij is. Daarom stelt de gemeente Zwolle een warmteprogramma op. Daarin wordt beschreven welke stappen de komende 10 jaar (tot 2035) worden gezet om gebouwen aardgasvrij te maken. Voordat de gemeente Zwolle besluit over het warmteprogramma, zijn de milieugevolgen onderzocht in een milieueffectrapport.
Hoofdpunten uit het advies
Toetsingsadvies
Bij de toetsing van het MER, constateerde de Commissie dat nog belangrijke informatie ontbreekt. Zo geven de onderzochte alternatieven geen volledig beeld van de mogelijke warmteoplossingen en blijven de milieuonderzoeken te algemeen.
De gemeente heeft in het MER de milieueffecten van haar ‘voorkeursoplossing’ per buurt onderzocht. Alternatieven bestaande uit andere combinaties van warmteoplossingen zijn niet onderzocht. Hierdoor worden mogelijk kansen gemist op ‘betere’ oplossingen vanuit milieuperspectief. Breder onderzoek is ook nodig omdat de haalbaarheid van sommige voorkeursoplossingen, zoals geothermie en warmtewinning uit afvalwater, nog onzeker is.
Daarnaast constateerde de Commissie dat de effectbeoordelingen algemeen blijven. Het MER geeft daardoor geen goed beeld van gebieds- of locatiespecifieke knelpunten en eventuele risico’s van de voorkeursoplossingen. Door het algemene karakter van de onderzoeken blijft voor bewoners ook onduidelijk welke gevolgen zij gaan ondervinden van de warmtetransitie. Het aanvullen van de milieu-informatie in het MER is belangrijk zodat de gemeente het milieubelang mee kan wegen bij het besluit over het warmteprogramma.