Het doel van de Europese Nitraatrichtlijn is bescherming en verbetering van de waterkwaliteit, door te voorkomen dat mest- en meststoffengebruik het grond- en oppervlaktewater verontreinigen. Om dit te realiseren stelt het Rijk elke vier jaar een actieprogramma vast. Voordat de minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur en de minister van Infrastructuur en Waterstaat besluiten over het Achtste Actieprogramma, zijn de milieugevolgen ervan onderzocht.
Hoofdpunten uit het advies
Toetsingsadvies
Uit het onderzoek blijkt dat de voorgestelde aanpak bij lange na niet voldoende is om de doelen voor grondwater en oppervlaktewater te halen. Vooral in het zuiden van Nederland. Ten opzichte van het vorige actieprogramma kan zelfs verslechtering optreden. Veel onderdelen van het actieprogramma zijn nog vaag, bijvoorbeeld regels voor mestgebruik en de gebieden waar extra maatregelen nodig zijn.
Het actieprogramma hangt samen met andere overheidsplannen zoals klimaatmaatregelen, de stikstofaanpak, plannen voor stroomgebieden en natuurherstel. Voldoende verbetering van de waterkwaliteit is alleen mogelijk in samenhang met beleid voor onder andere landbouw en natuur. Het is cruciaal dat dit beleid parallel wordt ontwikkeld. Deze samenhang ontbreekt nu volledig. De Commissie adviseert om te onderzoeken of en hoe maatregelen elkaar kunnen tegenwerken of juist versterken. Gebruik dit om maatregelen te onderzoeken waarmee de doelen wél gehaald kunnen worden.
De Commissie adviseert om het onderzoek eerst aan te vullen, en daarna pas een besluit te nemen over het Achtste Actieprogramma.
Marja van der Tas, plaatsvervangend voorzitter van de Commissie mer: “Leg alle landbouw- en natuurmaatregelen naast elkaar en kijk waar ze elkaar kunnen versterken.”