Patrick Patiwael
werkgroepsecretaris
De gemeente wil de ontwikkeling van Waterfront Stedelijke Kust Lelystad mogelijk maken. Het opgestelde bestemmingsplan voorziet onder andere in de uitbreiding van het Bataviakwartier en de bouw van maximaal 2.700 woningen. Deze woningen komen deels op nieuw aan te winnen land in het Markermeer. Voor die stedelijke ontwikkeling zijn onder andere aanpassingen van de haven voor binnenschepen, zandwinning in het Markermeer en aanpassingen aan de primaire waterkering nodig. Voordat de gemeente Lelystad besluit over het bestemmingsplan, zijn de milieugevolgen onderzocht in een milieueffectrapport. De Commissie gaf in een eerder advies aan dat op enkele onderdelen aanvullende informatie nodig was.
Hoofdpunten uit het advies
ToetsingsadviesHet milieueffectrapport is aangevuld met veel nuttige informatie. Zo is er nu meer duidelijkheid over hoe het plan past binnen bestaand beleid door gemaakte afspraken met onder andere Rijk en waterschap. Ook is het plan aangepast met een lager maximaal aantal woningen om negatieve effecten van stikstof op de Veluwe te voorkomen. Daarnaast is een binnendijks alternatief uitgewerkt en zijn de effecten van het buitendijkse en binnendijkse alternatief in beeld gebracht.
Het buitendijkse en binnendijkse alternatief verschillen wezenlijk van elkaar voor wat betreft ruimtebeslag, stedenbouwkundig programma en doelen. Dit maakt de navolgbaarheid van de effectbeoordeling essentieel. Voor meerdere milieuthema’s zijn de conclusies over de effecten van beide alternatieven nog niet goed navolgbaar. Dit geldt voor bijvoorbeeld de effecten op stedenbouw, natuur, landschap, cultureel erfgoed en duurzaamheid. Daarnaast ontbreekt een herziene samenvatting van het milieueffectrapport inclusief de aanvullingen. Hierdoor komen de gevolgen van de te maken keuze over Waterfront Lelystad onvoldoende in beeld.
De Commissie adviseert om het milieueffectrapport op deze punten te verduidelijken en aan te vullen en daarna pas een besluit te nemen over het bestemmingsplan.
Voorlopig toetsingsadvies
De gemeente wil land aanwinnen in beschermd water en beschermde natuur. De noodzaak van deze landaanwinning is onvoldoende onderbouwd. Zo zijn er bijvoorbeeld geen volwaardige alternatieven onderzocht die minder ingrijpend zijn. Ook is de relatie met het Rijksbeleid over landaanwinning en zandwinning in het Markermeergebied onvoldoende inzichtelijk gemaakt. Dit geldt ook voor de relatie met bestaand gemeentelijk beleid. Een beoordeling vanuit stedenbouwkundige en ruimtelijke kwaliteit ontbreekt. Er is nog geen oplossing voor het (licht) negatieve effect op de Veluwe. Daarnaast zijn de effecten op landschap, cultureel erfgoed en archeologie niet navolgbaar beoordeeld, aldus de Commissie.
De Commissie adviseert om het milieueffectrapport aan te vullen en daarna pas een besluit te nemen over het bestemmingsplan.