Pieter Jongejans
werkgroepsecretaris
De provincie Noord-Holland wil inspelen op urgente maatschappelijke ontwikkelingen zoals klimaatverandering, woningbouwopgaven, energietransitie, landbouwverandering en ontwikkelingen in mobiliteit en economie. Dat vraagt om een actualisatie van de omgevingsvisie. Omdat de fysieke ruimte beperkt is, wil ze duidelijke keuzes maken. Voordat Provinciale Staten besluiten over de geactualiseerde omgevingsvisie zijn de effecten onderzocht in een omgevingseffectrapport.
Hoofdpunten uit het advies
ToetsingsadviesHet rapport laat zien dat de kwaliteit van de leefomgeving in de provincie op veel onderdelen onder druk staat. Het voorgenomen beleid in de ontwerp-omgevingsvisie heeft voor veel van die onderdelen positieve effecten, maar er blijven ook veel knelpunten bestaan, onder andere voor natuur, landschap, water en bereikbaarheid.
In de ontwerp-omgevingsvisie zijn per deelgebied keuzes gemaakt, bijvoorbeeld voor woningbouw, industrie of energie. Het omgevingseffectrapport sluit hier niet goed op aan. Dit rapport laat niet zien hoe gebiedsgerichte keuzes zijn afgewogen en wat de gevolgen daarvan zijn. Daardoor blijft onduidelijk of andere oplossingen zijn onderzocht, of er concurrentie om de beschikbare ruimte ontstaat en in hoeverre de keuzes samen bijdragen aan de doelen van de provincie.
De Commissie adviseert de provincie het rapport aan te vullen voordat een besluit wordt genomen over de definitieve omgevingsvisie.
Advies reikwijdte en detailniveau
De Commissie heeft veel waardering voor de gedegen en doordachte opzet van het onderzoeksvoorstel voor het milieueffectrapport. Ze adviseert aanvullend om knelpunten en doelen voldoende concreet te maken. Deze vormen de basis voor in het rapport te onderzoeken oplossingen.
De provincie gaat oplossingen beschrijven voor 28 dilemma’s en op basis daarvan het beleid in de omgevingsvisie vaststellen. De Commissie adviseert daarnaast de samenhang tussen dillema’s en oplossingen in beeld te brengen. Daarmee zijn keuzes in de omgevingsvisie beter te onderbouwen en te volgen voor belanghebbenden en worden mogelijke combinaties van oplossingen zichtbaar.
Verder adviseert de Commissie in het rapport de effecten van verschillende oplossingen en alternatieven te beschrijven en met elkaar te vergelijken. Ontwikkel een beoordelingskader dat de provincie in staat stelt scherpe keuzes te maken. Neem hierin ook het onderwerp ruimtebeslag op. Het gebrek aan ruimte was de belangrijkste aanleiding om de omgevingsvisie te herzien.