Gemeente Eemsdelta wil een nieuw bestemmingsplan vaststellen voor industriegebied Oosterhorn. Het is belangrijk dat er een goed plan voor de toekomst ligt. De gevolgen van zo’n plan worden onderzocht in een milieueffectrapport. De gemeente heeft de Commissie gevraagd het rapport te beoordelen. Naar aanleiding van een eerder advies van de Commissie is het rapport aangevuld met nieuw onderzoek.
Hoofdpunten uit het advies
ToetsingsadviesHet aangevulde rapport beschrijft veel van de gevolgen. Maar de Commissie zegt dat de gevolgen voor de Waddenzee nog steeds niet helemaal duidelijk zijn. Dat gaat vooral om lozingen van koelwater. Dat maakt de Eems en Waddenzee niet alleen warmer. Er kunnen ook chemische stoffen meekomen in de Waddenzee. Het is nog onzeker of dit de natuurkwaliteiten van de Waddenzee - een Natura 2000-gebied en UNESCO Werelderfgoed - niet kan aantasten, stelt de Commissie.
Ook adviseert de Commissie om beter in beeld te brengen of uitstoot van schadelijke stoffen gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit.
Tot slot sluit de Commissie niet uit dat stikstofuitstoot van nieuwe industrie schadelijk kan zijn voor beschermde natuurgebieden.
Zulke effecten moeten al bij vaststelling van het plan duidelijk zijn. Dan schept het plan heldere kaders om vergunningen te verlenen. De Commissie adviseert om het milieueffectrapport met bovenstaande punten aan te vullen, voordat het plan wordt vastgesteld.
Voorlopig toetsingsadvies
In het rapport staat veel informatie over de milieugevolgen. De Commissie concludeert echter dat er nog informatie ontbreekt. Zo is nog niet duidelijk of er 'zeer zorgwekkende stoffen' (ZZS) of 'vluchtige organische stoffen' (VOS) uitgestoten kunnen worden. Effecten die zulke stoffen op de gezondheid van omwonenden kunnen hebben zijn tegenwoordig een groter aandachtspunt dan in 2017.
Ook heeft meer industrie gevolgen voor de natuur in de Waddenzee. Het oppompen en lozen van koelwater, mogelijke uitstoot van chemische stoffen en een toename van stikstofdepositie zetten de natuur verder onder druk. Dit terwijl er al een grote verbeteropgave ligt. Uit het rapport blijkt onvoldoende of verdere invulling van Oosterhorn wel mogelijk is zonder de natuur verder aan te tasten.
Dat laatste geldt niet alleen voor Oosterhorn, maar ook voor de Eemshaven, het nieuwe bedrijventerrein in de Oostpolder ten zuiden van de Eemshaven en voor ander gebruik van de Waddenzee, zoals recreatie, visserij en scheepsverkeer. De Commissie doet daarom ook de aanbeveling om parallel aan het bestemmingsplan 'uit te zoomen' en een actueel en integraal gebiedsprogramma op te stellen, ter vervanging van de Structuurvisie Eemsmond-Delfzijl uit 2017. De milieueffecten van verschillende ontwikkelingen in de regio kunnen dan in samenhang worden afgewogen.
De gemeente heeft aangegeven een aanvulling op het MER voor bedrijventerrein Oosterhorn te gaan opstellen.
