De Minister van VROM wil een Landelijk Afvalbeheerplan (LAP) vaststellen met daarin het beleid voor de gehele verwijderingsketen van het merendeel van de afvalstoffen voor de periode 2002 - 2006, met een doorkijk tot 2012. In het LAP worden de eerdere plannen voor gevaarlijke (MJP-GA-II) en niet-gevaarlijke afvalstoffen (TJP.A) geïntegreerd in één landelijk afvalbeheersplan. Het LAP bestaat uit een algemeen beleidskader, sectorplannen en capaciteitsplannen.
Hoofdpunten uit het advies
Conform de regels in het Besluit m.e.r. 1994 wordt voor bepaalde onderdelen van het LAP een MER worden opgesteld. Het gaat hierbij om de onderbouwing van minimumstandaards voor de methode van verwijdering per afvalstroom in de sectorplannen. Voorts wordt op vrijwillige basis een MER opgesteld voor de onderbouwing van de capaciteitsplanning voor verbranden.
In het MER is de vergelijking van alternatieven uitgevoerd door middel van de LCA-methode. De Commissie geeft in haar advies aan een aantal onvolkomenheden in de LCA te hebben aangetroffen. Omdat het abstractieniveau van het LAP hoger is dan dat van het MER en de minimumstandaards ruim gekozen zijn, hebben deze onvolkomenheden op een enkel geval na geen implicaties voor de besluitvorming rondom het LAP. In de situatie waar initiatiefnemers willen afwijken van de minimumstandaard en middels een LCA moeten aantonen dat hun initiatief gelijkwaardig is aan de minimumstandaard, kunnen de onvolkomenheden van groter belang zijn. Daarom bespreekt de Commissie in haar advies op algemeen LCA-niveau en per afvalstroom de door haar aangetroffen onjuistheden.
