Beleid en regelgeving

Nieuw Besluit mer en recreatieprojecten

Met de inwerkingtreding van het nieuwe Besluit mer per 1 april 2011 vervalt de m.e.r.-plicht voor veel recreatieve projecten. Voorheen was m.e.r. of m.e.r.-beoordeling verplicht bij 'recreatieve en toeristische voorzieningen' (boven bepaalde drempelwaarden). In het nieuwe Besluit mer wordt de afgebakende lijst van relevante recreatieve en toeristische voorzieningen aangehouden, die ook in de Europese richtlijn voor m.e.r. staat. Dat zijn:

• skihellingen, kabelspoorwegen en bijbehorende voorzieningen;
• jachthavens;
• vakantiedorpen en hotelcomplexen buiten stedelijke zones;
• permanente kampeer- en caravanterreinen;
• themaparken. 

Voor deze activiteiten geldt geen directe m.e.r.-plicht maar wel een m.e.r.-beoordelingsplicht.

Voor golfbanen is m.e.r. niet meer verplicht en is het ook niet meer verplicht een m.e.r.-beoordeling te doen.

Bij themaparken moet vooral gedacht worden aan pretparken e.d. Sportvelden zoals tennisparken en golfbanen vallen hier niet onder.

Jachthavens en de Natuurbeschermingswet

Aanleg van een jachthaven kan een toename van vaarbewegingen in Natura 2000-gebieden veroorzaken. Het MER gaat hier vaak onvoldoende op in. Dit geldt ook vaak voor andere typen recreatiegebieden. De instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden zijn echter door de Natuurbeschermingswet beschermd.

De Commissie signaleert dat in MER'en voor jachthavenprojecten de gevolgen voor beschermde soorten uit Natura 2000-gebieden vaak onvoldoende in kaart worden gebracht. Het is belangrijk in het MER duidelijk in beeld te brengen en te onderbouwen:

• of door aanleg / uitbreiding van jachthavens het totaal aantal vaarbewegingen in Natura-2000 gebieden toeneemt;
• of dit verstoring van beschermde soorten tot gevolg heeft of kan hebben;
• wat deze verstoring betekent voor de instandhoudingsdoelstellingen van de beschermde soorten.

Dit dient om te kunnen bepalen of significant negatieve gevolgen op deze instandhoudingsdoelen kunnen worden uitgesloten.