1093. Uitbreiding Leeuwarden-Zuid (De Zuidlanden)

De gemeente Leeuwarden wil ten zuiden van het Harinxmakanaal woningen en bedrijfslocaties realiseren. Het Masterplan Zuidlanden omvat ca 6500 woningen, 150.000 m2 voor kantoren en bedrijven, 55.000 m2 voor commerciële voorzieningen en ca. 73.000 m2 voor sociale voorzieningen over een periode van 20 á 25 jaar.

Procedure en adviezen

Richtlijnen
13-04-2000 Datum kennisgeving
13-04-2000 Ter inzage legging van de informatie
15-06-2000 Advies uitgebracht
Advies voor richtlijnen
Toetsing
21-03-2001 Ter inzage legging MER
21-03-2001 Aanvraag toetsingsadvies bij de Commissie m.e.r.
21-03-2001 Kennisgeving MER
29-05-2001 Toetsingsadvies uitgebracht
Toetsingsadvies
Toetsing fase A
14-08-2002 Kennisgeving MER
14-08-2002 Ter inzage legging MER
15-08-2002 Aanvraag toetsingsadvies bij de Commissie m.e.r.
22-11-2002 Toetsingsadvies uitgebracht
Toetsingsadvies
Toetsing plandeel Techum
07-07-2003 Aanvraag toetsingsadvies bij de Commissie m.e.r.
13-08-2003 Ter inzage legging MER
13-08-2003 Kennisgeving MER
21-10-2003 Toetsingsadvies uitgebracht
Toetsingsadvies
Toetsing Newtonpark IV
19-11-2003 Kennisgeving MER
19-11-2003 Ter inzage legging MER
22-12-2003 Aanvraag toetsingsadvies bij de Commissie m.e.r.
11-06-2004 Toetsingsadvies uitgebracht
Toetsing aanvulling op het MER
01-03-2005 Aanvraag toetsingsadvies bij de Commissie m.e.r.
24-04-2006 Toetsingsadvies uitgebracht
Toetsingsadvies
Richtlijnen 2
27-04-2005 Ter inzage legging van de informatie
27-04-2005 Datum kennisgeving
01-07-2005 Advies uitgebracht
Advies voor richtlijnen
Toetsing plandeel Techum (2)
02-03-2006 Ter inzage legging MER
02-03-2006 Kennisgeving MER
03-03-2006 Aanvraag toetsingsadvies bij de Commissie m.e.r.
Toetsingsadvies
Toetsing plandeel oost
24-10-2006 Aanvraag toetsingsadvies bij de Commissie m.e.r.
01-11-2006 Kennisgeving MER
01-11-2006 Ter inzage legging MER
25-01-2007 Toetsingsadvies uitgebracht
Toetsing bestemmingsplan Jabikswoude
27-09-2007 Toetsingsadvies uitgebracht
Toetsingsadvies

Opmerkingen bij de advisering

In 2000 is de m.e.r. (vrijwillig) opgestart voor besluitvorming over de voorloper van het Masterplan, het Ontwikkelingsplan Leeuwarden-Zuid. Het MER voor dit Ontwikkelingsplan is in 2001 voorzien van een voorlopig advies van de Commissie.
Voor daarop volgende formele procedures voor bestemmingsplannen voor deelgebieden is gebruik gemaakt van art. 7.16. van de Wet Milieubeheer en is dit MER aangevuld met specifieke oplegnotities. Deze oplegnotities gaven een actualisering van het MER en aanvullende informatie over het specifieke deelgebied.
De Commissie bracht in de periode na 2001 meerdere (definitieve) toetsingsadviezen uit over deze deelgebieden.

Richtlijnen
De Commissie sprak in haar richtlijnenadvies (2000) haar waardering uit voor de keuze om op het niveau van het Ontwikkelingsplan een MER op te stellen. Het gekozen tijdstip en de omvang van het plangebied maakten het namelijk mogelijk om, ondersteund met m.e.r. een integraal plan te ontwikkelen voor het gehele gebied.

Toetsing: Ontwikkelingsplan Leeuwarden-Zuid en ophoging gronden Techum
In dit toetsingsadvies (mei 2001) spreekt de Commissie waardering uit voor de invulling van de scenariobenadering. Zij spreekt nog geen eindoordeel uit over de vraag of het MER voldoende informatie bevat voor de besluitvorming over het gehele plangebied waarop het MER betrekking heeft. Een formeel besluit hierover is namelijk niet in procedure gebracht. Een definitief oordeel kon pas worden gegeven op het moment dat concrete bestemmingsplannen in procedure worden gebracht. Zij beval o.a. aan om na te gaan of extra knopen (met hoge woondichtheden) mogelijk zijn in het westelijk deel van het plangebied om randvoorwaarden te stellen om te komen tot afgeronde ontwikkeling van deelgebieden en de keuze voor de vanuit milieuoptiek suboptimale fasering van deelgebieden goed te motiveren.
Het MER moest ook het eerste formele besluit onderbouwen: het verzoek om vrijstelling van het bestemmingsplan voor ophoging van gronden voor de planfase Techum. De Commissie concludeerde dat het MER hiervoor voldoende informatie bevat.

Toetsing: planfase A
Het tweede formele besluit waarvoor het MER Leeuwarden-Zuid de informatie moet bieden, was het bestemmingsplan Leeuwarden-Zuid Fase A (oktober 2002). De “Oplegnotitie beschreef hoe het ontwerp-bestemmingsplan fase A zich verhield tot de scenario’s zoals beschreven in het MER Leeuwarden-Zuid en op onderdelen werd de informatie geactualiseerd.
Het gehele plan in beeld brengen, ook als er wordt gekozen voor een gefaseerde aanleg over lange termijn. In haar uitspraak over deelplan Fase A oordeelde zij tevens dat de milieueffecten onderzocht dienen te worden op het detailniveau en met een mate van uitgebreidheid die aansluiten bij het niveau van een bestemmingsplan.

In haar uitspraak over plandeel Techum gaf zij aan dat ten aanzien van alle woningbouwprojecten binnen het project De Zuidlanden, waarvan voorzien wordt dat zij in de komende 10 jaar, tot uitvoering worden gebracht, het detailleringsniveau van het milieueffectrapport logischerwijs hoger dient te zijn dan voor de overige woningen waarop de activiteit ziet.

Toetsing: plandeel Techum
Deze toetsing (april 2006) had (opnieuw) betrekking op het plandeel Techum, vanwege de Raad van State uitspraak. De Commissie oordeelde (opnieuw)dat de essentiële informatie in het MER aanwezig was. Zij adviseerde bij het besluit informatie te geven over: verkeersintensiteiten en capaciteiten van kruispunten inlaat van gebiedsvreemd water.

Betrokken partijen

Samenstelling van de laatste werkgroep

Werkgroeplid
dhr. dr. F.H. Everts
dhr. ir. F.A.C. de Haas
dhr. ir. G.J. Hellinga
dhr. ir. J. Termorshuizen

Voorzitter van de werkgroep: dhr. dr. D.K.J. Tommel
Werkgroepsecretaris: mw. ir. V.J.H.M. ten Holder

Overige gegevens

Gebied: Nederland, provincie Friesland


Categorieën Besluit m.e.r.

Code Omschrijving
C11.1 tot 1-4-2011: Bouw >= 4000 woningen binnen, of >= 2000 woningen buiten bebouwde kom
C11.2 tot 1-4-2011: Aanleg bedrijventerrein >= 150ha

Bijgewerkt op: 15 mei 2012