ECLI:NL:RVS:2022:3898
| Betreft | Omgevingsvergunning bouw hotel in Maastricht |
|---|---|
| Datum uitspraak | 21-12-2022 |
| Rechtsprekende instantie | Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State |
| Proceduresoort | Hoger beroep |
| Trefwoorden | stedelijke ontwikkelingsprojecten, omgevingsvergunning, m.e.r.-beoordeling, Maastricht |
| Bronnen vindplaats | ECLI:NL:RVS:2022:3898 |
Conclusies voor de m.e.r. praktijk
Een project:
- dat gepaard gaat met een aanzienlijke toename van de bouwmassa, én
- waarbij voor het grootste deel van de gronden de functie wijzigt van een woonfunctie naar een horecafunctie en 56 hotelkamers worden gerealiseerd,
Casus
Vergunninghouder wil in het centrum van Maastricht een 5-sterren-plus hotel met 56 kamers realiseren. Daarvoor wordt bestaande bebouwing gedeeltelijk gerestaureerd en gedeeltelijk gesloopt. Er komt een hoteltoren van 4 bouwlagen en daarachter, op een binnenterrein, komt bebouwing van 6 bouwlagen met daarin hotelkamers. Tussen het gerestaureerde pand en de nieuwe bebouwing wordt een verbinding gerealiseerd, met onder meer een lobby en een verdiepte binnentuin. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 31 oktober 2019 een omgevingsvergunning verleend, voor de activiteiten (ver)bouwen van een bouwwerk, slopen van een bouwwerk, wijzigen/herstellen van een monument, slopen van een monument en afwijken van het bestemmingsplan.
Het college heeft deze ontwikkeling aangemerkt als stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in het Besluit m.e.r. (categorie D11.2). De bestuursrechter beoordeelt of dat juist is. Omwonenden hebben beroep ingesteld tegen het verlenen van de omgevingsvergunning.
Overwegingen van de bestuursrechter
Of sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject is afhankelijk van de concrete omstandigheden van het geval. Daarbij spelen onder meer aspecten als de aard en de omvang van de voorziene wijziging een rol. Dit heeft de Afdeling eerder overwogen in de uitspraak van 1 september 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1967. Gelet op de aard en omvang moet het bouwplan voor het hotel worden aangemerkt als stedelijk ontwikkelingsproject. De ontwikkeling gaat namelijk gepaard met een aanzienlijke toename van de bouwmassa op het perceel en wijzigt voor het grootste deel van de gronden de functie van een woonfunctie naar een horecafunctie, waarbij 56 hotelkamers worden gerealiseerd.
Uitspraak
De Afdeling verklaart het beroep van appellanten op het punt van milieueffectrapportage ongegrond, verklaart andere beroepen gegrond, bepaalt dat de uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde deel van het besluit en laat de vergunning verder in stand.