Commissie m.e.r. Jaarverslag 2020

133 adviezen in 2020

In 2020 brachten we 133 adviezen uit. Dit aantal komt overeen met de aantallen van de laatste jaren: 144 adviezen in 2018 en 130 adviezen in 2019. Het is ongeveer een derde van de adviezen die we gewend waren uit te brengen in de jaren 2008 - 2010. Sinds 2010 zien we een daling.

Verplichte en vrijwillige adviezen

De 133 adviezen bestonden uit 52 verplichte toetsingsadviezen en 81 vrijwillige adviezen over bijvoorbeeld reikwijdte en detailniveau van een milieueffectrapport.
Het aantal verplichte toetsingsadviezen in 2020 is vergelijkbaar met de 45 in 2019. Aannemelijk is dat bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet het aantal verplichte toetsingen verder daalt omdat advisering door de Commissie over project-milieueffectrapporten voor controversiële en complexe projecten, zoals voor grote windturbineparken, snelwegen en dijkversterkingen, dan vervalt.
Het aantal vrijwillige adviezen is de afgelopen jaren stabiel gebleven, schommelend rond de 80 per jaar.

Stijging waterprojecten, daling landelijk gebied

Opvallend in 2020 was het aantal waterprojecten: van 12 in 2019 naar 27 in 2020. Hiermee zijn de waterprojecten terug op het niveau van eerdere jaren. Projecten in het landelijk gebied, zoals bestemmingsplannen buitengebied en plannen voor natuurontwikkeling en -herstel, lieten een forse daling zien van 22 in 2019 naar 7 in 2020. Het actuele stikstofprobleem is hiervoor mogelijk een verklaring, net als de aanstaande Omgevingswet waardoor natuur- en stikstofbeleid stil ligt en gemeenten nu weinig of geen plannen meer maken.

Rijksoverheid laat in helft van de projecten zienswijzen meenemen

Inspraak door bewoners en de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen op een plan leiden vaak tot meer draagvlak voor het overheidsbesluit. Onze advisering wint ook aan kwaliteit met inzicht in de zienswijzen. In de praktijk laat 60 procent van de overheden zienswijzen meenemen in onze adviezen. Een lichte stijging vergeleken met 2019. Deze stijging komt doordat de Rijksoverheid bij adviezen over reikwijdte en detailniveau vaker zienswijzen laat meenemen. Bij toetsingen van infrastructuurprojecten van de Rijksoverheid blijven de zienswijzen vaak achterwege.

Kwaliteit milieueffectrapporten zorgelijk

In tachtig procent van de in 2020 getoetste milieueffectrapporten ontbrak belangrijke milieu-informatie. Het ging vooral om ontbrekende informatie over de effecten op Natura 2000-gebieden. De stikstofproblematiek zal hier een rol hebben gespeeld. Ook alternatieven en effecten op de leefomgeving, zoals geluid, kregen te weinig aandacht.
Bijna een derde van de milieueffectrapporten met ontbrekende informatie werd aangevuld en nog een keer aan ons voorgelegd. Daarna bleek vijftig procent van de aangevulde rapporten volledig.

In het buitenland doen wij deels hetzelfde werk als in Nederland, namelijk advisering over richtlijnen en toetsing van milieueffectrapporten. Daarnaast besteden wij een groot deel van onze tijd aan andere activiteiten zoals advisering over m.e.r. wet- en regelgeving, coaching van strategische m.e.r.-processen, training van m.e.r.-autoriteiten en NGO's, en screening van projectvoorstellen op lokale m.e.r.-plicht.

Sinds een aantal jaren zijn wij ook actief betrokken bij Nederlandse faciliteiten voor de hulp en handel agenda van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Wij adviseren de RVO (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) - die deze faciliteiten coördineert - over de rol van milieueffectrapportage in de projectvoorstellen, lokale m.e.r.-plicht en het te volgen m.e.r.-proces.

Als onderdeel van het Sustainability Advice programma, kan het ministerie van Buitenlandse Zaken (waaronder de ambassades) ons vragen te adviseren over integrale duurzaamheidsvraagstukken. Bijvoorbeeld met betrekking tot coherentie van het buitenlandbeleid, of over milieu-, economische/sociale en institutionele duurzaamheid van specifieke programma's.

Alle bedragen zijn in euro's
Exploitatiesaldo is exclusief budget voor kennis

Missie

De Commissie voor de milieueffectrapportage is een bij wet ingestelde onafhankelijke 'not-for-profit'-kennisorganisatie op het gebied van milieu- en omgevingseffecten. Ze gebruikt deze kennis voor het adviseren en ondersteunen van Nederlandse en buitenlandse overheden bij het integreren in besluitvorming van milieu, klimaat en leefomgeving in brede zin. Dit doet ze op gezaghebbende, integere en transparante wijze.

Visie

Door het werk van de Commissie beschikken overheden bij hun besluiten over de noodzakelijke kennis over milieu, klimaat en leefomgeving in brede zin. Hierdoor zijn besluiten van de overheid van betere kwaliteit, beter onderbouwd en breder gedragen. Daarmee levert de Commissie een bijdrage aan de integrale omgevingskwaliteit en duurzame ontwikkeling in Nederland en daarbuiten.