Gemeentelijke structuurvisies en m.e.r.

Overheden moeten een structuurvisie opstellen voor hun grondgebied. Structuurvisies zijn vaak m.e.r.-plichtig. De factsheet behandelt die m.e.r.-plicht, de voordelen en mogelijkheden die m.e.r. biedt om de kwaliteit van de planvoorbereiding en van de structuurvisie te vergroten. Daarnaast wordt ingegaan op ervaringen bij gemeentelijke visies.

Rijks- en provinciale structuurvisies en m.e.r.

Sinds 1 juli 2008 moeten alle overheden structuurvisies opstellen voor hun grondgebied. Structuurvisies zijn vaak m.e.r.-plichtig. Deze factsheet behandelt die m.e.r.-plicht en de voordelen en mogelijkheden die m.e.r. biedt om de kwaliteit van de planvoorbereiding en van de structuurvisie te vergroten. Daarnaast komen ervaringen bij Rijks- en provinciale visies aan de orde.

Lessen uit de m.e.r.-praktijk

In het kader van het Actieprogramma 'Vernieuwing instrumentarium gebiedsontwikkeling' heeft het ministerie van IenM de Commissie m.e.r. gevraagd naar haar ervaringen in de (m.e.r.-)praktijk van gebiedsontwikkeling. De Commissie doet aanbevelingen waar en op welke wijze gebiedsontwikkeling beter en sneller kan. Het gedachtegoed van de Commissie Elverding is daarbij een inspiratiebron.

Structuurvisie Eindhoven

In het plan-MER bij de structuurvisie van de gemeente Eindhoven is geëvalueerd of het vigerende beleid leidt tot een verbetering van de milieusituatie in de verschillende deelgebieden van de stad.

 

 

Randstad 2040

Bij Randstad 2040 was sprake van een interactief proces met onder meer breed opgezette werkconferenties. In ontwerp-ateliers zijn alternatieven ontwikkeld door deskundigen vanuit diverse invalshoeken. In de 'Kabinetsvisie' is getracht het beste van de modellen te bundelen.

 

 

Structuurvisie Almere

De gemeente Almere heeft in 2009 een concept-structuurvisie opgesteld met het oog op de 'schaalsprong' van de stad. In deze visie is een afweging gemaakt tussen drie ruimtelijke alternatieven voor de schaalsprong. De alternatieven zijn met elkaar vergeleken op bestuurlijke doelen.

Structuurvisie Katwijk

Het MER bij de structuurvisie van de gemeente Katwijk richt zich vooral op de cumulatieve effecten voor verkeer en natuur. De conclusie van het MER is dat belangrijke nieuwe ontwikkelingen, zoals een bedrijventerrein, een (zee)jachthaven en nieuwe wegverbindingen in de gemeente inpasbaar zijn.

Structuurvisies Overijssel & Groningen

De provincies leggen verschillende accenten in het MER vanuit hun invulling van de  'provinciale belangen'. In Groningen worden daar vooral grote bovengemeentelijke projecten mee bedoeld. Overijssel beschouwt juist het bewaken van landschappen, biodiversiteit en waterkwaliteit als provinciaal belang.

Structuurvisie provincie Drenthe

In het MER bij de structuurvisie van de provincie Drenthe is nagegaan of de ontwikkelingen uit de structuurvisie zouden leiden tot het oplossen van de 'persistente problemen' in relatie tot een duurzame ontwikkeling.

Structuurvisie provincie Noord-Holland

Interactief en iteratief zijn de kernwoorden bij de m.e.r.-procedure bij de structuurvisie van de provincie Noord-Holland. Heel interessant was het uitvoeringsprogramma bij de structuurvisie, waarin een link wordt gelegd naar latere m.e.r. op uitvoeringsniveau.

Structuurvisie Nieuwegein

De totstandkoming van de structuurvisie van de gemeente Nieuwegein is een voorbeeld van zorgvuldige voorbereiding.

 

Structuurvisie Amsterdam

Plan-m.e.r. maakt het mogelijk om alternatieven te vergelijken op hun milieugevolgen. Bij plannen op een wat hoger abstractieniveau wordt er echter ook wel voor gekozen om alternatieven te vergelijken op bestuurlijke doelen.

Plan-m.e.r. bij structuurvisies

Met plan-m.e.r. is de laatste jaren veel ervaring opgedaan, maar de komst van de structuurvisie stelt nieuwe eisen. Volgens de nieuwe Wet ruimtelijke ordening moeten alle overheden een structuurvisie voor hun grondgebied opstellen. Wanneer die het kader vormt voor een activiteit waarvoor de m.e.r.-plicht geldt, of wanneer een passende beoordeling nodig is, moet de overheid een plan-MER opstellen.
De plan-m.e.r. voor structuurvisies blijkt in de praktijk vragen op te roepen over inhoud en proces. In het themacahier zijn de ervaringen op een rij gezet.

 

Exemplaren van cahiers zijn voor € 10,- ook te verkrijgen via kennisplatform@eia.nl.